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卢森通:除了延长普京任期 俄罗斯还有更好的选择吗?

2020-07-01 07:35 来源:俄罗斯专线物流

  一、全民投票主要投什么,为什么这么投?

  7月1日,俄罗斯将举行全民投票,以决定普京总统关于宪法修改的提议是否通过。

  今年是普京担任俄罗斯总统的第16年,按照宪法规定,也是他最后一个任期。在外界纷纷猜想普京卸任后的俄罗斯会是什么样的时候,今年1月15日普京发表俄罗斯国情咨询,正式提出了对宪法修改的提议,一场轰轰烈烈的修宪大戏由此拉开序幕。

 俄罗斯宪法公投选票,民众选择支持还是反对宪法修正案。作者供图

俄罗斯宪法公投选票,民众选择支持还是反对宪法修正案。作者供图

  先回顾下整个流程:

  1月20日,普京向俄国家杜马提交宪法修正案草案。

  1月23日,俄国家杜马一读通过宪法修正案草案。

  3月10日,俄国家杜马二读通过宪法修正案草案。

  3月11日,国家杜马全体会议三读通过宪法修正案草案。

  3月17日,俄罗斯总统普京签署总统令,确认俄联邦宪法修正案全俄投票时间为4月22日。

  3月25日,俄罗斯总统普京面向全国发表电视讲话,因新冠病毒疫情快速蔓延,俄罗斯原计划4月22日举行的修宪全俄投票将推迟。

  6月1日,普京与俄修宪工作组以及俄中央选举委员会领导层举行了视频工作会议,当日,普京签署了关于确定7月1日为宪法修正案全俄投票日的总统令。

 普京(资料图/新华网)

普京(资料图/新华网)

  这次修宪内容涉及多个方面,例如明确政府官员必须是俄罗斯国籍、扩大国家杜马(议会下院)权力、赋予联邦委员会(议会上院)任命最高法院院长权力等。其中最关键的一点,就是关于允许现任总统再次参加2024年大选提议。

  根据现行俄罗斯联邦宪法,担任总统不能超过两届,换而言之,普京到2024年卸任后不能再次参选总统。因此这次修宪对普京来说,有一个很重要的目的,就是争取在2024年后依旧能合法地继续掌权俄罗斯。

  此次全民投票也是普京以总统令的形式号召全民进行的,并不是严格意义上的全民公投,也没有相关法律支撑。宪法法院审查修正案草案合宪之后,举行全民投票,如修正案获得超半数的投票公民的支持,便获得通过。而俄罗斯联邦宪法法院已于3月16日裁定修正案草案合宪。

  所以全民投票的本质和核心,在于给普京继续担任总统创造法律基础。而这次全民投票,俄罗斯人民会怎么投,是选择继续支持普京,还是否定对宪法的修改,也是我们现在关注的焦点。

  回答这个问题,我们首先要了解,普京为什么要继续连任,他想建立一个什么样的俄罗斯。

  二、当下俄罗斯的主要社会矛盾

  2000年5月7日,普京在克里姆林宫正式就任俄罗斯总统。

  那个时候的俄罗斯还未完全摆脱苏联解体的阴影,金融寡头占据国家资源、车臣分裂组织活动猖獗、人民生活质量低下。可以说当时的俄罗斯内忧外患,元气大伤,历史重担压在普京肩上。

 2000年,普京宣誓就职俄罗斯总统(图/维基百科)

2000年,普京宣誓就职俄罗斯总统(图/维基百科)

  纵观普京执政俄罗斯近二十年(包括四年总理任期)的改革图治,今天的俄罗斯也开始渐渐恢复生机,国内政局大体稳定,人民生活水平有了基本保证,国家主权得到维护。从这一点来看,不得不说,普京守住了俄罗斯,也守好了俄罗斯。

  但仅仅做到这些,远远没有达到普京的目标。强大的俄罗斯应该是军事、政治、经济综合实力的强大,但很遗憾,俄罗斯的经济一直是它的痛处,特别今年又遭遇新冠疫情,GDP负增长已是必然。可以肯定地说,未来俄罗斯的主要工作重心会放在经济发展上,但也摆脱不了依靠能源作为经济支柱的阴影。

  当下俄罗斯面临的社会矛盾,以下几点应是最为迫切:

  1。 三权分立的政治模式的不平衡;

  2。 政府贪污腐化和国家资本外流严重;

  3。 人民收入低下,部分人民生活水平得不到保障,失业率攀升,社会治安恶化;

  4。 领土争议问题。

  当然,这只是一部分问题,而针对这些,在此次修宪中,也有了相应解决对策:

  1。 扩大立法权,改变总统权力过大的局面,国家杜马决定总理和各部门部长人选,对此总统只能接受。